Le groupe de travail se base sur cette définition de la gouvernance : La gouvernance, ce sont les règles collectives, procédures et programmes visant à façonner les attentes, les pratiques et les interactions des acteurs sociaux concernant l'infrastructure, les transactions et le contenu d'Internet. Elle devrait être multilatérale, transparente et démocratique avec l'implication pleine et entière des gouvernements, de la société civile et des organisations internationales. Elle devrait comprendre des aspects techniques et de politiques publiques, assurer une distribution équitable des ressources, faciliter l'accès pour tous et maintenir un fonctionnement stable et sécure de l'Internet en tenant compte du multilinguisme.

Il y a des questions techniques et d'infrastructure, d'autres reliées à l'usage d'Internet (cybersécurité, courriel...) et d'autres encore qui sont plus larges par rapport à Internet (dont la liberté d'expression, le droit à la vie privée, la protection des consommateurs, le rôle d'Internet quant à la diversité linguistique et culturelle...). Plus on avance dans ces thématiques, plus il devient compliqué d'établir des consensus. On s'attend à ce que les discussions se poursuivent après Tunis.